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    5.“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展基礎，充分體現(xiàn)上級黨委政府對我區(qū)發(fā)展的要求和全區(qū)人民群眾的發(fā)展愿景，未來五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，將蕭山建設成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣板區(qū)、轉型升級示范區(qū)、科學發(fā)展先行區(qū)”，人民群眾過上更加幸福、美好的生活。

    ——加快轉型升級，“富裕蕭山”建設取得新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元。地方財政收入年均增長13%以上，工業(yè)總產(chǎn)值爭取突破1萬億元，服務業(yè)增加值年均增長13%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到38%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實現(xiàn)年均增長11%以上。居民消費率上升，消費投資出口協(xié)調拉動的格局基本形成。區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.6%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率進一步提高。

    ——注重統(tǒng)籌協(xié)調，“和諧蕭山”建設取得新突破。統(tǒng)籌推進新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設，全區(qū)城市化水平進一步提高。“東興、中優(yōu)、南秀”的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成，七大新城發(fā)展良好。城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢得到扭轉，貧困人口基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。思想道德和民主法治建設進一步加強，精神文化生活更加豐富。繼續(xù)推進依法治區(qū)，不斷健全基層民主，著力完善社會管理，力求社會治安更加穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，社會更加穩(wěn)定有序，人民權益得到切實尊重和保障。

    ——推進環(huán)境立區(qū)，“綠色蕭山”建設取得新突破。加快形成有利于節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式和消費模式。單位生產(chǎn)總值綜合能耗和溫室氣體排放進一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)建設和環(huán)境保護繼續(xù)加強，水環(huán)境和空氣質量明顯改善，建設成為國家級生態(tài)區(qū)。

    ——繁榮文化事業(yè)，“人文蕭山”建設取得新突破。牢固樹立科學的文化價值觀、文化發(fā)展觀、文化服務觀，努力構筑富有時代特征、蕭山特色和大眾特性的核心價值體系、公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，激活文化創(chuàng)造力，增強文化競爭力，提升文化影響力，全面提升蕭山文化事業(yè)的發(fā)展水平，不斷滿足人民群眾的文化需求，提升城市文明程度和市民文明素質。

    ——深化改革開放，“活力蕭山”建設取得新突破。不斷深化改革開放，再創(chuàng)蕭山發(fā)展體制機制新優(yōu)勢。全面深入推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展。堅持“引進來”與“走出去”相結合，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進一步加強國內區(qū)域合作，進一步融入大杭州，接軌長三角，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源要素，積極承接杭州都市經(jīng)濟圈和長三角一體化發(fā)展的輻射、帶動，不斷增強我區(qū)發(fā)展的實力、活力和競爭力。

    二、積極實施擴大內需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

    認真貫徹中央關于擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略，充分挖掘內需潛力，著力優(yōu)化投資結構，建立有利于擴大內需的長效機制，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長新局面。

　　6.大力拓展國內市場。正確處理擴大內需與保持出口平穩(wěn)增長的關系，促進消費投資出口協(xié)調增長。堅持政府引導、企業(yè)主導，積極拓展國內外市場。鼓勵和支持企業(yè)調整產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質量、加強品牌建設、外拓生產(chǎn)基地、健全營銷網(wǎng)絡、創(chuàng)新營銷方式，不斷提高蕭山產(chǎn)品的市場占有率和蕭山企業(yè)品牌影響力。

　　7.著力擴大居民消費需求。把擴大居民消費需求作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，加快推進城市化，大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)機會，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，合理調整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力。增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，擴大社會保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，改善城鄉(xiāng)居民消費預期。加強市場流通體系建設，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環(huán)境，促進消費結構升級。推廣信用消費，適當降低消費信貸門檻，提高城鄉(xiāng)居民消費信貸水平。

　　8.積極優(yōu)化投資結構。發(fā)揮投資對擴大內需、推動轉型的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，引導投資進一步向民生保障和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。堅持區(qū)別對待、分類指導，引導投資更多地投向“一心三區(qū)七新城”和中心鎮(zhèn)。明確界定政府投資范圍，優(yōu)化政府投資方向，加強和規(guī)范融資平臺管理，防范投資風險。集中力量抓好一批影響全局、支撐長遠發(fā)展的重大項目。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，堅持節(jié)約集約安全用地，提高土地、資金等要素保障的可持續(xù)能力。

　　三、著力保障和改善民生，加強和諧社會建設

　　深入實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，加大地方財政用于保障和改善民生的支出，增強政府提供基本公共服務的能力，提高基本公共服務均等化水平，繼續(xù)推進“平安蕭山”建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　9.積極擴大就業(yè)和構建和諧勞動關系。以充分就業(yè)為目標，完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力，積極開發(fā)就業(yè)崗位，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質高效服務。加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保護勞動者權益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構建和諧勞動關系。

　　10.多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。合理調整收入分配關系，切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，促進低收入群體收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，消除絕對貧困現(xiàn)象。逐步提高最低工資標準，促進職工工資穩(wěn)定增長。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民“薪金、股金、土地流轉金、社會保障金”擁有率，千方百計增加農(nóng)民收入。