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　　你好錢塘新區(qū)！

　　4日，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)攜手迎來(lái)重要一次升級(jí)，從此這塊規(guī)劃總面積531.7平方公里的土地上有了一個(gè)共同的名字——錢塘新區(qū)。

　　為什么要設(shè)立錢塘新區(qū)，錢塘新區(qū)是什么性質(zhì)，準(zhǔn)備如何建設(shè)，未來(lái)又會(huì)怎樣？這一連串疑問(wèn)，想必不只縈繞在錢塘新區(qū)106萬(wàn)居民的腦海，杭州980.6萬(wàn)人也都很想知道。

　　前段時(shí)間，杭州市決策咨詢委員會(huì)辦公室組織了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展研究中心朱李鳴團(tuán)隊(duì)，對(duì)如何加快錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專題研究。

　　4日，我們也采訪了朱李鳴，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他對(duì)杭州錢塘新區(qū)的專業(yè)解讀。

　　為什么叫錢塘新區(qū)？

　　說(shuō)起“錢塘新區(qū)”，其實(shí)最開(kāi)始不叫這個(gè)名字。至少在年初的省政府工作報(bào)告中，它的名字還是叫“江東新區(qū)”。和寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)，并稱浙江省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的四大高能級(jí)平臺(tái)。

　　但不巧的是，這個(gè)名字并不是杭州專屬。省內(nèi)寧波有江東區(qū)，省外�？谑杏袀�(gè)一模一樣的江東新區(qū)。

　　為什么最終定“錢塘新區(qū)”，我們不太清楚，但確實(shí)也想不出比這個(gè)名稱更合適的了。因?yàn)殄X塘二字，與杭州來(lái)說(shuō)太厚重了。

　　早在公元前222年，秦國(guó)便在今杭州地置錢唐縣；柳永一句“錢塘自古繁華”，更是讓“錢塘”一名家喻戶曉。

　　大江東和下沙，因錢塘江而生成，今天，又?jǐn)y手把錢塘江攬入懷中，跨江發(fā)展，是歷史的選擇，也是歷史的必然。

　　錢塘新區(qū)是經(jīng)濟(jì)區(qū)劃
　　不是行政區(qū)劃

　　4日下午錢塘新區(qū)批復(fù)文件發(fā)布后，杭州人的朋友圈，有很多“杭州第十一區(qū)來(lái)了”的歡呼。

　　有的人認(rèn)為，錢塘新區(qū)和2017年批復(fù)成立的“臨安區(qū)”一樣，是行政區(qū)劃新區(qū)。其實(shí)不是，朱李鳴說(shuō)，錢塘新區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃意義上的新區(qū)。

　　因此，錢塘新區(qū)所承擔(dān)的任務(wù)，是高效發(fā)揮杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的帶動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面取得重大突破。

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)劃意義上的新區(qū)，經(jīng)過(guò)發(fā)展升格，是有可能變成行政區(qū)劃意義上的新區(qū)的，就像高新區(qū)（濱江）一樣。不過(guò)錢塘新區(qū)的下一個(gè)目標(biāo)，是先成為“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。

　　批復(fù)文件中還說(shuō)，錢塘新區(qū)要保持原有3塊國(guó)家級(jí)牌子（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江杭州出口加工區(qū)、蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），這是什么意思呢？

　　朱李鳴認(rèn)為，保留3塊國(guó)家級(jí)牌子，意思是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩地所擁有的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策，在整合成一個(gè)主體后，按照“就高、就惠”原則，在錢塘新區(qū)內(nèi)繼續(xù)保留。

　　據(jù)我們了解，未來(lái)錢塘新區(qū)將掛“杭州錢塘新區(qū)管委會(huì)”的牌子。

　　錢塘新區(qū)距離國(guó)家級(jí)新區(qū)
　　還有多遠(yuǎn)？

　　爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)，錢塘新區(qū)早有謀劃。

　　杭州市委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，杭州主城區(qū)要完成大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的整合，條件成熟后爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　現(xiàn)在錢塘新區(qū)距離國(guó)家級(jí)新區(qū)還有多遠(yuǎn)？

　　朱李鳴說(shuō)，根據(jù)目前情況來(lái)看，錢塘新區(qū)基本滿足國(guó)家級(jí)新區(qū)的條件。

　　比如規(guī)劃控制總面積531.7平方公里，符合“初期土地規(guī)模原則上應(yīng)控制在800平方公里以內(nèi)”的要求。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）方面，2018年錢塘新區(qū)達(dá)到1015億元，符合“擬設(shè)立的新區(qū)申報(bào)年度前一年的地區(qū)生產(chǎn)總值原則上應(yīng)在1000億元以上”的要求。

　　財(cái)政收入方面，2018年錢塘新區(qū)完成一般公共預(yù)算收入115.1億元。2019年預(yù)計(jì)將達(dá)到122.8億元，同比增長(zhǎng)6.7%，基本符合“地方財(cái)政收入原則上應(yīng)在150億元以上”的要求。

　　另外，2018年錢塘新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2924億元，符合“地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值原則上應(yīng)在2000億元以上”的要求。

　　“但城市功能項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)和村莊布局比較散亂，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不足，難以獲得優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才的落地支撐。”朱李鳴因此建議，在新區(qū)建設(shè)中要注重高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能，通過(guò)“小鎮(zhèn)”化改造促進(jìn)人產(chǎn)城融合。

　　重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家“雙一流”建設(shè)大學(xué)、全球排名前100位的世界一流大學(xué)，加強(qiáng)國(guó)際教育合作，彌補(bǔ)頂級(jí)平臺(tái)院所不足短板。

　　統(tǒng)籌謀劃地鐵8號(hào)線西沿線和“杭州大江東-濱海新區(qū)-杭州灣新區(qū)”軌道交通沿灣北線，加快推進(jìn)高鐵江東站等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。

　　依托蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸空交通樞紐體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化錢塘新區(qū)在環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　錢塘新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步明確
　　四大戰(zhàn)略定位

　　大家最關(guān)心的還是錢塘新區(qū)的未來(lái)，要打造成什么樣？

　　批復(fù)文件指出，錢塘新區(qū)的目標(biāo)是要打造成為世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)域融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開(kāi)放大平臺(tái)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　這個(gè)目標(biāo)比較宏大，朱李鳴建議，錢塘新區(qū)要進(jìn)一步明確定位。

　　“錢塘新區(qū)承擔(dān)著未來(lái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新區(qū)的重任，從現(xiàn)有國(guó)家級(jí)新區(qū)設(shè)立經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要升格成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，必須承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)，目前來(lái)看，錢塘新區(qū)的戰(zhàn)略定位還不是太清晰。”

　　朱李鳴建議，錢塘新區(qū)要在契合現(xiàn)階段國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上把握未來(lái)發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)一步明確四大戰(zhàn)略定位。

　　重點(diǎn)探索“智能+”為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能的路徑與模式，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，打造國(guó)家“智能+”示范區(qū)。

　　積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐。

　　充分發(fā)揮新區(qū)在杭嘉紹甬一體化雙向?qū)�接推進(jìn)中的輻射作用，積極打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)全方位接軌上海，打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化前沿地。

　　以新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康和高端制造融合創(chuàng)新示范基地，努力建成大灣區(qū)核心區(qū)，打造集約高效、產(chǎn)城融合、綠色智慧的高質(zhì)量發(fā)展功能平臺(tái)。
　　（原標(biāo)題：錢塘新區(qū)：是歷史的選擇，也是歷史的必然 記者：殷軍領(lǐng)）